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國務(wù)院取消化肥核準(zhǔn)有利于推動行業(yè)市場化

更新時(shí)間:2014-10-24 關(guān)注:3117


10月8日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,對包括化肥在內(nèi)的15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn),改為備案,并決定除少數(shù)另有規(guī)定外,境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士對此普遍叫好,認(rèn)為投資審批放寬短期雖不會對行業(yè)投資產(chǎn)生明顯影響,但有利于推動行業(yè)進(jìn)一步市場化,長遠(yuǎn)來說利好化肥行業(yè)。  

此次化肥等15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn),改為審批,是繼去年底化肥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)下放后的進(jìn)一步放寬。2013年12月國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》顯示,鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目由省級政府核準(zhǔn)。  

農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心處長田有國認(rèn)為,本次取消項(xiàng)目審核對化肥行業(yè)來說表面上是放開企業(yè)投資,實(shí)際是通過市場化調(diào)控行業(yè)發(fā)展,給企業(yè)增加競爭意識和競爭壓力。此政策只是對審批環(huán)節(jié)放開,意味著為企業(yè)建立項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)提供便利,并不意味著鼓勵(lì)項(xiàng)目投資。目前化肥行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,企業(yè)對新建項(xiàng)目都十分謹(jǐn)慎,但一旦有好的項(xiàng)目,開展起來更加容易。對于有實(shí)力的企業(yè)來說,有利于項(xiàng)目順利進(jìn)行;對于項(xiàng)目沒有競爭力的企業(yè)來說,面臨產(chǎn)能過剩,他們會更加謹(jǐn)慎。  

中國氮肥工業(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長劉淑蘭同樣認(rèn)為,國家取消化肥核準(zhǔn)為備案是推動行業(yè)市場化的措施,有利于資源的合理配置,企業(yè)可以根據(jù)市場需求進(jìn)行合理投資。過去之所以進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管主要是為了防止一窩蜂的上項(xiàng)目,避免重復(fù)建設(shè)。對于氮肥行業(yè)來說,取消化肥核準(zhǔn)不會有太大影響,目前氮肥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,現(xiàn)有的項(xiàng)目都在虧損,如果上新項(xiàng)目不但會加劇產(chǎn)能過剩,而且還不賺錢,所以明智的企業(yè)不會輕易去投資。  

中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會常務(wù)副秘書長亓昭英認(rèn)為,審批程序放寬對于鉀肥行業(yè)的投資應(yīng)該是利好,但也提醒企業(yè)要更關(guān)注市場因素。她表示,在政府簡政放權(quán)的背景下,各個(gè)企業(yè)在上新裝置時(shí)會主動對市場因素進(jìn)行精準(zhǔn)考量,而不是被動地等待政策支持。  

山東金正大集團(tuán)副總裁陳宏坤認(rèn)為政策寬松有助于把行業(yè)充分推向市場。從企業(yè)角度講,更期望政府能從守法、環(huán)保、安全等方面做好監(jiān)管和防范,對企業(yè)正常運(yùn)營和經(jīng)營少管一些,從而讓企業(yè)的運(yùn)行效率更高。  

貴州開磷化肥有限責(zé)任公司市場部部長阮國祝表示,審批程序放寬是政府權(quán)力下放的體現(xiàn),也是企業(yè)希望看到的,利于化肥行業(yè)的發(fā)展。對于磷肥企業(yè)來說,過去有資源卻批不到項(xiàng)目,不能順利進(jìn)行磷礦深加工、細(xì)加工,而政府支持的一些項(xiàng)目卻往往又成為“雞肋”?,F(xiàn)在門檻的降低更利于市場充分競爭,讓企業(yè)去主導(dǎo)市場,可以讓有資源優(yōu)勢的企業(yè)更快發(fā)展,通過科技、市場競爭來推動行業(yè)的整體發(fā)展。  

取消化肥核準(zhǔn)可以說是企業(yè)及行業(yè)一直在期盼。從2009年項(xiàng)目投資資本金比例調(diào)整,到2013年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放,再到今年項(xiàng)目核準(zhǔn)改為審批以及境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)等等,都體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心和力度,這些對于化肥行業(yè)市場化都會產(chǎn)生長遠(yuǎn)利好??梢哉f推動化肥行業(yè)的市場化已經(jīng)成為趨勢。(張高科張番)  

(消息來自:中國農(nóng)化網(wǎng))



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